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吉林省安委会办公室关于印发危险化学品领域和烟花爆竹行业落实《2015年安全监管工作要点》工作措施的通知
吉林市安全生产监督管理局网站    发布时间:2015-10-14   作者:本站编辑  

吉林省安委会办公室关于印发

危险化学品领域和烟花爆竹行业落实

《2015年安全监管工作要点》工作措施的通知

 

各市(州)安委会办公室,长白山管委会安委会办公室,梅河口市、公主岭市安委会办公室,省安委会有关成员单位,有关中省直企业:

        现将《危险化学品领域和烟花爆竹行业落实〈2015年安全监管工作要点〉工作措施》印发给你们,请认真抓好落实,并分别于2015年7月15日前、12月31日前将本地区、本部门工作完成情况和下步工作打算报省安委会办公室(联系人:孙德胜,电话:0431-85096323,邮箱:sds@jlsafety.gov.cn)。

 

 

 

                           吉林省安全生产委员会办公室

                                 2015年3月13日

 

 

危险化学品领域和烟花爆竹行业

落实《2015年安全监管工作要点》工作措施

 

        为深入推进《吉林省安全生产委员会关于印发〈2015年安全监管工作要点〉的通知》(吉安委明电〔2015〕2号)落实,坚决遏制危险化学品和烟花爆竹较大以上事故发生,保持危险化学品和烟花爆竹安全生产状况持续稳定好转,制定如下工作措施。

        一、推进新《安全生产法》贯彻实施  

        切实抓好新《安全生产法》的宣贯实施工作,督促指导全省危险化学品和烟花爆竹生产经营单位深入开展新《安全生产法》培训学习,依法修订并履行企业主要负责人、安全管理机构安全管理职责,健全完善企业安全生产责任制。依据新《安全生产法》有关规定,制定企业自行组织危险化学品建设项目竣工验收程序,积极做好新《安全生产法》配套规章的贯彻实施工作。

        二、继续推进安全生产标准化建设  

        按照《吉林省安全监管局关于进一步加强危险化学品企业标准化评审工作的通知》(吉安监管危化〔2014〕153号)要求,严格危险化学品企业标准化达标企业的评审质量,二级标准化达标企业必须是省内同行业安全生产先进单位或危险化学品安全生产示范企业。组织对已达标企业开展标准化质量审计,发现问题及时整改,指导和督促企业提升安全生产标准化工作质量,对不能保持标准化安全条件的企业,及时通告撤销标准化企业等级。指导基础薄弱的中小型危化品企业运用标准化开展企业安全管理。

        三、持续推进网格化管理  

        将危险化学品和烟花爆竹生产经营单位全部纳入网格化管理,政府监管人员、行业监管人员、综合监管人员和专业技术人员“四员”到位率100%。认真落实《吉林省安全生产委员会关于建立安全生产有关工作制度的通知》(吉安委〔2014〕19号)要求,严格执行《吉林省安全生产事故隐患排查治理网格监管签字确认制度》。检查督促各生产经营单位全面应用网格化监管信息平台,按照要求录入并上报企业基本信息和隐患排查治理信息。

        四、推进危险化学品和烟花爆竹企业做到“五落实、五到位”

        “五落实”即:企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责,企业安委会主任由董事长或总经理担任,班子成员必须做到一岗双责,定期向企业董事会、业绩考核部门报告安全生产情况、向社会公示,配齐配强安全机构和专业人员。“五到位”即:安全责任到位,重点是按新《安全生产法》规定调整本企业安全生产责任制度,并抓好落实;安全投入到位,重点是按规定提取和使用安全生产费用;安全培训到位,重点是加强主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训和企业内部安全教育培训;安全管理到位,重点是严格执行动火、受限空间等特殊作业规范;应急救援到位,重点是按照规定配备应急救援器材、设备,以及各岗位人员应急措施制定和演练。

        五、进一步推进企业本质安全水平提升  

        做好危化品领域提升本质安全水平专项行动收官工作,各地要对照工作目标,重点抓好涉及“两重点一重大”装置自动化控制改造、在役装置安全诊断、城镇高风险危险化学品企业搬迁改造、危险化学品输送管道普查及隐患整治和安全生产标准化等各项重点工作的落实。危险化学品储存装置要按规范采取相应的安全技术措施,各有关企业按安全控制要求设置自动化控制系统、安全联锁或紧急停车系统和可燃及有毒气体泄漏检测报警系统。继续推进危险与可操作性分析技术(HAZOP)应用工作。进一步加强行政审批工作,严格审批条件,不符合规定的,坚决不予审批。

        六、继续深化隐患排查治理  

        以“春季行动”、“夏季攻坚”、“秋冬会战”为主线,继续深入贯彻落实《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》。按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则,逐步推进企业隐患排查治理和行业监管的质量效率。重点加强《化工(危险化学品)企业保障安全生产十条规定》、《企业安全生产风险公告六条规定》、《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》、《加强化工过程安全管理的指导意见》、《加强化工企业泄漏管理的指导意见》、《加强化工安全仪表系统管理的指导意见》和《国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》等安全生产法律法规和有关规范性文件落实情况的督导检查。督促相关企业按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)的要求,规范并严格执行动火、进入受限空间等特殊作业制度。

        七、全力推动危化品重点县攻坚工作  

        按照《危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作方案》要求,切实抓好各项工作措施落实到位,大力推进吉林市龙潭区安全生产综合监管信息平台、化工园区重大危险源监控应急平台和危险化学品物流服务中心建设和应用等各项攻坚工任务完成。

        八、开展危化品经营企业及经营市场安全专项整治工作  

        进一步摸清危化品经营企业和经营市场情况,从严规范企业安全生产准入条件,全面治理危化品经营市场周边安全距离不足、仓储经营混杂和在经营市场内分装危化品等问题。

        九、加强烟花爆竹安全监管  

        严格贯彻落实国家安全监管总局65号令要求,突出烟花爆竹销售旺季安全监管,对烟花爆竹批发企业和零售经营点进行明查暗访,持续推进批发企业改造提升,深入开展礼花弹等超标产品专项治理,严防烟花爆竹经营环节事故发生。将流向信息化管理作为企业日常监督检查的重要内容,对未按规定张贴产品流向登记标签等违规行为依法从严处罚。严格对烟花爆竹零售点安全条件审查监督,凡是以“下店上宅”、“前店后宅”形式与居民居住场所设置在同一建筑物内等不符合安全要求的,一律不得颁发《烟花爆竹经营(零售)许可证》;已取得《烟花爆竹经营(零售)许可证》的,要求立即撤销,坚决依法取缔。

        十、加强非药品类易制毒化学品安全监管  

        深入贯彻落实国家安全监管总局非药品类易制毒化学品规范化管理指南,指导企业建立完善规范样式的易制毒化学品相应记录台账。继续抓好非药品类易制毒化学品管理示范企业建设,发挥引领带动作用,进一步完善企业季报、年报管理,提高非药品类易制毒化学品企业的规范化管理水平。

        十一、加强化工、医药和危化品运输等行业企业安全监管  

         按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,落实化工、医药企业“网格化”监管责任,逐一明确政府负责人、行业监管人、综合监管人和专家咨询人员,并强化监管。交通运输、公安、工信、质监、安全监管等部门要加强协调联动,继续深化危险化学品和烟花爆竹道路运输安全治理。

        十二、完成危化品安全生产“十三五”规划编制等工作       

        完成吉林省危化品安全生产“十三五”规划编制工作,指导各地根据实际,编制危化品安全生产“十三五”规划,制定具体明确目标和有针对性措施。进一步加强化工园区安全管理,推进安全生产一体化管理示范化工园区建设。加强危险化学品登记管理,组织开展登记工作培训和现场核查。